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“三個一”工作法“流水線” 消除亂擺賣頑疾

文章出處:http://juhua224768.cn發表時間:2017/8/5 0:21:19

 由于早期規劃不當、曆史遺留問題多,幾年前的龍華區商業街普遍面臨環境治理“老大難”問題,如風和日麗、蘋果園等中大型住宅社區商業街人口密度大,交通堵塞、超門線經營問題嚴重;牛欄前等城中村商業街更是規劃差、檔次低,各類亂象叢生。“雙提升”開展以來,龍華區堅持“打、防、管、控”多措并舉,創新推出亂擺賣整治“流水線”、“三個一”工作法等措施,促使亂擺賣、超門線經營、亂張貼等諸多“頑疾”得到有效解決。日前,本報記者觀察團實地走訪龍華區蘋果園商業街、牛欄前商業街及觀瀾老街,探索其在管理機制改革、執法形式上的創新舉措。

 
  經驗措施
 
  巧設執法“流水線” 消除亂擺賣頑疾
 
  ●義工、社會組織宣傳勸導與執法隊執法行動密切配合
 
  ●持續宣傳政策法規和處罰規定,給商戶帶來緊迫感
 
  由于亂擺賣數量太多、規模太大,一些問題嚴重的商業街常常會陷入“勸不走、管不動”的困境。對此,龍華區民治街道新牛社區的蘋果園商業街創新推出亂擺賣整治“流水線”模式,将義工、社會組織的宣傳勸導與執法隊執法行動,巧妙納入順序嚴謹、制度規範的“流水線”,從而營造良好的執法氛圍,增強攤主緊迫感,最終化解執法難題。
 
  據介紹,2年前的蘋果園商業街是出了名的亂擺賣聚集地,最高峰時,兩三百米的商業街會湧出200多處亂擺賣攤位。2015年“雙提升”期間,新牛社區嘗試推出“流水線”整治模式。即先由社區工作站、物業、義工組成宣傳隊伍,逐個向亂擺賣攤主宣傳相關政策法規、處罰規定。“最初攤主會置若罔聞,但堅持一周左右,攤主緊迫感會明顯加強。”民治街道新牛社區處置組組長龔孝平說。
 
  随後,執法人員便找準時機,開始發放限期整改通知書,此時數百名攤主大部分已積極配合。最後,需要強制清理的隻剩下不到30個攤位,大大降低了執法阻力。如今,蘋果園商業街亂擺賣已得到有效控制,固定攤位徹底消失,偶爾出現的流動攤位也能夠得到快速整治。
 
  “三個一”工作法 優化門店管理
 
  ●“一個桶”,為每個商鋪配備果皮箱,由商鋪做好門前清潔
 
  ●“一把尺子”,店鋪門口2米範圍内,不得有超門線經營
 
  ●“一條黃線”,采用協定“劃線”形式,約束商鋪不得跨線經營
 
  在商業街整治中,龍華區創新推出“三個一”工作法,通過更加系統、完善的量化制度,解決門店超門線經營、垃圾遍地等一系列難題。
 
  首先是“一個桶”,将“門前三包”條款進行細化,規定“三包”範圍為門店往前及兩側延伸的距離,為每個商鋪配備果皮箱,由商鋪自發引導市民将垃圾投放至果皮箱,自覺做好門前保潔;“一把尺子”則将超門線經營标準進行量化,每家店鋪門口2米範圍内,不得有超門線經營,從而杜絕“多超一點無所謂”的僥幸心理,提高城市管理執法工作的制度化、标準化程度。“一條黃線”則改變以往聯合執法、集中清理的單一執法方式,采用“劃線”經營的新形式,與商鋪簽訂規範的協議,破解占道經營難題。
 
  創新疏導措施 助推“六亂”整治
 
  ●增設便民設施和文明宣傳牆,用公共空間壓縮“六亂”空間
 
  疏堵結合是商業街整治始終在探讨的重要問題。龍華區城管局相關負責人表示,“六亂”的整治目前仍是以嚴管嚴查為主,但一些商業街已開始嘗試推出各類疏導措施,從而在根源上減少“六亂”現象。如牛欄前商業街設置了單車停放區等便民設施,并推出了環境提升文明宣傳牆,觀瀾老街則設置了創意廣告張貼欄等,都起到了較好效果。
 
  商業街治理要細化機制
 
  在蘋果園商業街,記者看到,全街隻有兩三百米長,卻包含幾十家大小門店,以及一處途經十幾條公交線路的公交站台,附近散步、購物的居民和來往等車的乘客讓整條街顯得人流密集。而記者并未發現亂擺賣和亂張貼現象,路面幹淨整潔,幾乎找不到垃圾和雜物。
 
  由于正在進行施工改造,牛欄前商業街暫時出現較多揚塵,但記者沒有發現一處超門線經營現象,行人、車輛的暢通出行得到保證。而在規模龐大、超市門店較多的觀瀾老街,“三個一”工作法的整治成果展現得最為明顯。放眼望去,街邊門店沒有一家超門線經營,令整潔幹淨的路面形成一條筆直的直線。記者靠近觀察,發現店門口除了一些擺放整齊的垃圾桶,再沒有其他雜物。
 
  在“六亂”疏導上,記者走訪的幾條商業街都根據實際情況采取了相應措施。其中,蘋果園商業街是最早設置宣傳牆的商業街。牛欄前商業街對宣傳牆的設置更為用心,既有“垃圾不落地”等宣傳标語,又不乏國學文化知識,在消除亂張貼的同時,還将牆面打造成街邊文化小講堂。
 
  各方聲音
 
  在市容環境提升上,蘋果園商業街打了一個漂亮的“翻身仗”,也更加說明了長效治理的核心在于“打、防、管、控”的有效結合。希望政府能加大對文明勸導、“六亂”疏導的資金投入,從而達到根治商業街“頑疾”的目的。(民治街道新牛社區處置組組長 龔孝平)
 
  剛簽訂門前“三包”和“劃線”規範協議時,我和附近店主都覺得有些不方便,但查得很嚴沒人敢擺出去,後來便漸漸養成了保持店門口整潔的習慣。(觀瀾老街服裝店店主 唐玲)
 
  以前的觀瀾老街,水果攤檔亂擺、超門線經營比比皆是,髒亂差不說,每次發生交通堵塞都很難疏導。如今不僅亂擺賣消失了,門店也得到了很好的規範,巡查工作的難度和壓力都得到緩解